泰安市人民政府关于加快建设现代流通体系服务构建新发展格局的实施意见

时间:2021-12-17 10:42:49    浏览量:

泰政字〔2021〕88号 

各县、市、区人民政府,各功能区管委会,市政府有关部门、直属单位,省属以上驻泰有关单位:

为加快现代流通体系建设,促进经济循环畅通高效,服务构建新发展格局,根据《山东省人民政府关于加快建设现代流通体系服务构建新发展格局的实施意见》(鲁政字〔2021〕188号)精神,结合我市实际,制定本实施意见。 


一、优化流通设施布局

1.推进泰安综合保税区申建工作。招引一批现代加工型先进制造业企业,增强工业产品货运物流能力,利用3-5年,打造区域性物流中心、进口商品体验展销中心、跨境电商直营中心、综合商贸中心和以环保、科技为主导的加工制造业基地,成为鲁中地区铁、公、水多式联运、无缝对接的内陆港区,跻身“一带一路”国际供应链节点城市行列。培育、招引跨境电商头部企业,积极开展跨境电商大宗保税业务、前店后厂展示展销等,不断提升我市跨境电商企业能级。推进金融机构为跨境电商提供人民币结算和收付服务。到2025年,跨境电商进出口额占全市进出口比重力争达到8%。  (牵头单位:市商务局,参与单位:市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、人行泰安市中心支行、泰安海关、国网泰安供电公司,泰安高新区管委、beat365手机版客户端政府) 

2.补齐物流设施建设短板。  紧抓济泰同城化发展机遇,瞄准国内大型物流企业,招引一批冷链物流、智慧物流项目。加快物流枢纽重大项目建设,加强各类物流中心、快递分拨中心、配送设施与重大物流基础设施进行功能对接,推动建设与重大物流基础设施实现功能对接的集中型快递分拨中心或快递园区。推进农产品产地冷藏保鲜设施和冷链物流项目建设。  (牵头单位:市发展改革委,参与单位:市商务局、市交通运输局、市农业农村局、市邮政管理局) 

3.推动商贸设施改造升级。  全面启动“城市一刻钟便民生活圈”建设,选树10个“泰安市最便民生活圈”;在符合国土空间规划的前提下,允许调整房屋使用性质,增加商业网点用房供给,丰富便民业态,实现主城区全覆盖。将建设生鲜快递柜、社区配送站、邮政快递便民服务站等纳入城乡公共基础设施建设范畴,推进智能终端设施进社区、进商圈、进学校。  (牵头单位:市商务局,参与单位:市自然资源和规划局、市邮政管理局、市住房城乡建设局、市教育局) 


二、大力发展新业态新模式 

4.实施“数字赋能”。  开展流通领域全行业数字化改造,推出一批数字化应用场景,市、县(含功能区)每年分别培育一批数字化改造企业,加快智能化升级和跨界融合步伐。积极推进各行业电商化发展,大力发展直播电商、社交电商、社区电商等新模式,建设一批市级电商基地,争创国家级、省级电商基地。发挥电商平台作用,积极培育一批具有完善供应链的工业电商品牌企业。力争到2025年,全市实物网络零售额占社会消费品零售总额比重达到全省平均水平。  (牵头单位:市商务局,参与单位:市工业和信息化局、市财政局) 

5.创新零售业态。  开展新零售“十百千”工程,推动10个大型实体零售终端向场景化、体验式、综合型消费场所转型,100个小型实体零售终端集合多种生活服务功能,1000个便利店实现品牌化、连锁化发展。积极招引在国内外有重要影响力的商贸流通企业投资落地,提升我市消费品质。大力发展“新零售+”,促进新零售与旅游、影视、文创等领域融合发展。  (牵头单位:市商务局,参与单位:市文化和旅游局、泰安海关、市税务局)

6.发展多式联运。  鼓励通过兼并重组、连锁经营等方式,培育5A级物流企业和5星级冷链物流企业,壮大我市流通企业竞争力。大力发展“海公铁水”“港铁陆河”等多式联运项目,规范“一单制”服务标准,完善协同机制,实现高效协同发展。  (牵头部门:市交通运输局,参与单位:市商务局、泰安海关、市税务局)


三、促进城乡流通一体化 

7.健全农村流通体系。  继续推动大型商贸流通企业在乡(镇)布点,完善以县城为中心、乡(镇)为重点、村为基础的商业体系,利用2年时间实现县(市、区)、乡(镇)商贸中心全覆盖,满足广大农村居民消费升级需求。深入实施城乡高效配送专项行动,鼓励共享网点、统仓共配,构建县乡村三级物流网络,培育乡村快递流通队伍。实施快递进村工程,实现村村通快递。全面完成国家电子商务进农村综合示范工作,全市农村电商网络零售额超过100亿元,力争我市1-2个县列入全省“现代流通十强县”。  (牵头单位:市商务局,参与单位:市发展改革委、市交通运输局、市邮政管理局)

8.推动农产品出村进城。  加强农产品供应链建设,升级改造公益性农产品市场。推动新型农业经营主体、供销社、信用社深度合作,构建生产、供销、信用“三位一体”农产品流通新机制。发挥供销社的平台载体功能,构建以流通骨干企业为支撑的县乡村三级供销社农村现代商贸流通服务网络体系。推广“惠民生鲜超市”模式。对鲜活农产品运输实行预约抽检、车辆免开厢等便捷查  验。  (牵头单位:市供销社,参与单位:市商务局、市邮政管理局、市交通运输局、市农业农村局、山东省农村信用社联合社泰安审计中心)   


四、强化政策措施保障 

9.加强组织领导。  加强统筹协调,健全现代流通体系建设工作协调机制,统筹推进规划建设工作。完善流通统计制度。将现代流通体系建设纳入高质量发展综合绩效考核。   (牵头单位:  市商务局,参与单位:市委组织部、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市统计局、泰安海关)

10.加大政策扶持力度。  鼓励为现代流通领域服务的企业申报技术先进型服务企业,按规定享受所得税减免政策。认真落实《山东省人民政府关于印发落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单(第四批)的通知 》(鲁政发〔2021〕13号)有关要求,对符合共享共用要求的农村快递服务站点新投入的监控和信息录入设备费用进行奖补,每个站点补贴最高不超过2000元;对实际发生的快递进村业务服务,按照2021年每单不超过0.3元,2022年每单不超过0.2元,2023年每单不超过0.1元的补贴区间给予补贴。补贴资金由市与县(市、区)、功能区财政按4:6比例负担。  (牵头单位:市邮政管理局,参与单位: 市交通运输局、市商务局、市财政局、市发展改革委、市科技局、市税务局)

11.强化金融支持。  建立流通供应链核心企业“白名单”制度,争取我市企业纳入省促进供应链金融发展财政支持范围,由金融机构实行供应链融资专项授信额度管理。支持政府性融资担保机构为符合条件的流通主体担保增信。建立金融支持现代流通体系的相关统计指标。  (牵头单位:市地方金融监管局、人行泰安市中心支行,参与单位:市财政局、泰安银保监分局、市交通运输局、市商务局、市国资委)

12.优化营商环境。  对纳入省重大、市重点项目名单的流通体系建设项目,优先利用存量建设用地,确需新增用地的,由市级统筹安排用地指标。支持交通运输枢纽综合立体开发和骨干通道沿线土地物流功能开发,利用周边碎片化闲置土地开展物流服务。对流通新业态新模式实行包容审慎监管,倡导“首次不罚、首次轻罚”。提升贸易便利化水平,完善国际贸易“单一窗口”功能,扩大高级认证企业数量,拓展多元化担保业务范围。  (牵头单位:市商务局,参与单位:市自然资源和规划局、市交通运输局、市发展改革委、市司法局、泰安海关)


泰安市人民政府

2021年12月10 日


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